中國人民銀行發(fā)布修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》
來源：中國人民銀行 發(fā)布時間：2017-11-03為適應(yīng)市場發(fā)展需求，更好地履行《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十八條賦予的辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記的職責(zé)，中國人民銀行對《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進(jìn)行了修訂，于2017年10月25日發(fā)布，自2017年12月1日起施行。社會公眾可登錄中國人民銀行征信中心建立的登記公示系統(tǒng)www.zhongdengwang.org.cn辦理登記和查詢業(yè)務(wù)。
中國人民銀行令〔2017〕第3號
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，中國人民銀行對《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2007〕第4號發(fā)布）進(jìn)行了修訂，經(jīng)2017年8月24日第8次行長辦公會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年12月1日起施行。
行長 周小川
2017年10月25日
應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護(hù)質(zhì)押當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。
本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：
?。ㄒ唬?銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)等；
?。ǘ?提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；
?。ㄈ?能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目收益權(quán)；
?。ㄋ模?提供貸款或其他信用活動產(chǎn)生的債權(quán);
?。ㄎ澹?其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。
第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款出質(zhì)，具體是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應(yīng)收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應(yīng)收賬款及其收益優(yōu)先受償。
第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機(jī)構(gòu)。
征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(tǒng)(以下簡稱登記公示系統(tǒng))，辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會公眾提供查詢服務(wù)。
第五條 中國人民銀行對征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動進(jìn)行管理。
第六條 在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。
第二章登記與查詢
第七條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過登記公示系統(tǒng)辦理。
第八條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記前，應(yīng)與出質(zhì)人簽訂登記協(xié)議。登記協(xié)議應(yīng)載明如下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┵|(zhì)權(quán)人與出質(zhì)人已簽訂質(zhì)押合同；
?。ǘ┯少|(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記。
質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。
第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時，應(yīng)注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶。
第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限。質(zhì)權(quán)人應(yīng)將本辦法第八條規(guī)定的協(xié)議作為登記附件提交登記公示系統(tǒng)。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應(yīng)填寫單位的法定注冊名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼或金融機(jī)構(gòu)編碼、工商注冊號、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識別編碼等機(jī)構(gòu)代碼或編碼。
出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個人的，應(yīng)填寫有效身份證件號碼、有效身份證件載明的地址等信息。
質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人約定將主債權(quán)金額等項目作為登記內(nèi)容。
第十一條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)將填寫完畢的登記內(nèi)容提交登記公示系統(tǒng)。登記公示系統(tǒng)記錄提交時間并分配登記編號，生成應(yīng)收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。
第十二條 質(zhì)權(quán)人應(yīng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短6個月，超過6個月的，按年計算，最長不超過30年。
第十三條 在登記期限屆滿前 90 日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請展期。
質(zhì)權(quán)人可以多次展期，展期期限按年計算，每次不得超過30年。
第十四條 登記內(nèi)容存在遺漏、錯誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。
質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應(yīng)收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。
第十五條 質(zhì)權(quán)人辦理登記時所填寫的出質(zhì)人法定注冊名稱或有效身份證件號碼變更的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)在變更之日起4個月內(nèi)辦理變更登記。
第十六條 質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交與出質(zhì)人就展期、變更事項達(dá)成的登記協(xié)議。
第十七條 有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記：
?。ㄒ唬┲鱾鶛?quán)消滅；
（二）質(zhì)權(quán)實現(xiàn)；
?。ㄈ┵|(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應(yīng)收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；
?。ㄋ模┢渌麑?dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。
質(zhì)權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第十八條 質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。
第十九條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。
辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。
第二十條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在異議登記辦理完畢之日起7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。
第二十一條 出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起30日內(nèi)，未將爭議起訴或提請仲裁并在登記公示系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。
第二十二條 征信中心應(yīng)按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決撤銷應(yīng)收賬款質(zhì)押登記或異議登記。
第二十三條 質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記公示系統(tǒng)記錄登記時間、分配登記編號，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。
第二十四條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照登記公示系統(tǒng)提示項目如實登記，提供虛假材料辦理登記、給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十五條 任何單位和個人均可以在注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶后，查詢應(yīng)收賬款質(zhì)押登記信息。
第二十六條 出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊名稱進(jìn)行查詢。
出質(zhì)人為個人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號碼進(jìn)行查詢。
第二十七條 征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?，提供查詢證明。
第二十八條 質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^證明編號在登記公示系統(tǒng)對登記證明和查詢證明進(jìn)行驗證。
第三章征信中心的職責(zé)
第二十九條 征信中心應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，維護(hù)登記公示系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行，防止登記信息泄露、丟失。
第三十條 征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報中國人民銀行備案。
第三十一條 登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當(dāng)對登記記錄進(jìn)行電子化離線保存，保存期限為 15 年。
第四章附 則
第三十二條 征信中心按照國務(wù)院價格主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取應(yīng)收賬款登記服務(wù)費(fèi)用。
第三十三條 權(quán)利人在登記公示系統(tǒng)辦理以融資為目的的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法的規(guī)定。
第三十四條 本辦法自2007年 10月1 日起施行。
附：
《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（2017 年修訂）修訂說明
?。?017 年10 月）
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）第二百二十八條規(guī)定，中國人民銀行于2007 年9 月30 日頒布《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》(中國人民銀行令〔2007〕第4號)(簡稱《登記辦法》)，規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記活動。經(jīng)過10 年實踐，應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)在我國迅速發(fā)展，為適應(yīng)市場發(fā)展需求，進(jìn)一步切合業(yè)務(wù)實際，人民銀行對《登記辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)2017 年8 月24 日第8 次行長辦公會審議，于2017 年10 月25 日發(fā)布《登記辦法》（2017 年修訂）。現(xiàn)將主要修訂內(nèi)容說明如下：
一、《登記辦法》修訂的必要性
現(xiàn)行《登記辦法》自2007 年10 月1 日實施以來，有效地指導(dǎo)和規(guī)范了我國應(yīng)收賬款質(zhì)押登記業(yè)務(wù)，保障了根據(jù)《物權(quán)法》第二百二十八條要求提供的登記服務(wù)。但隨著我國應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，《登記辦法》在實施過程中面臨一些新問題，亟需補(bǔ)充和完善。例如，應(yīng)收賬款的現(xiàn)有定義不能涵蓋實踐中已開展業(yè)務(wù)的應(yīng)收賬款種類、應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記有實踐無指引、登記期限的設(shè)定與實踐中業(yè)務(wù)開展期限不吻合等情況。結(jié)合業(yè)務(wù)實際，為更好地引導(dǎo)用戶開展應(yīng)收賬質(zhì)押登記與查詢，保障交易安全，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，促進(jìn)我國金融體系健康發(fā)展，人民銀行在深入研究并聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，對《登記辦法》進(jìn)行修訂。
二、增加應(yīng)收賬款“轉(zhuǎn)讓登記”的規(guī)定
轉(zhuǎn)讓和質(zhì)押是應(yīng)收賬款融資的兩種形式，但我國應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記立法缺失，使得實際業(yè)務(wù)中交易一方（質(zhì)權(quán)人或受讓人）面臨一筆應(yīng)收賬款同時被質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓，或被重復(fù)轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險。隨著應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的日益擴(kuò)大，市場要求建立應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記制度的呼聲強(qiáng)烈。為順應(yīng)市場發(fā)展需要，根據(jù)各地方及行業(yè)協(xié)會對轉(zhuǎn)讓登記認(rèn)可情況，《登記辦法》在不突破現(xiàn)有法律框架的前提下，在附則中增加應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記參照質(zhì)押登記辦理的條款（第三十三條）。轉(zhuǎn)讓登記雖為非強(qiáng)制性規(guī)定，但有助于引導(dǎo)更多市場主體開展登記與查詢，保護(hù)交易安全，為進(jìn)一步在法律層面明確轉(zhuǎn)讓登記的法律效力積累實踐經(jīng)驗。
三、完善應(yīng)收賬款定義
隨著應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，實踐中用來融資的應(yīng)收賬款類型豐富多樣，銀行、保理公司等機(jī)構(gòu)對完善和調(diào)整《登記辦法》列舉應(yīng)收賬款的范圍需求強(qiáng)烈。為切合業(yè)務(wù)實際，對應(yīng)收賬款定義（第二條）修訂如下：一是增加兜底條款，定義部分增加“依法享有的其他付款請求權(quán)”，列舉部分增加“其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)”，滿足金融機(jī)構(gòu)目前已開展的應(yīng)收賬款質(zhì)押融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新需要；二是將“提供服務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)”細(xì)化為“提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)”，以契合目前市場發(fā)展的實際情況。此外，還對其他文字表述予以調(diào)整。
四、調(diào)整登記期限
將登記期限從“1-5 年”擴(kuò)展為“0.5-30 年”（第十二條），以更好地滿足賬期較短的普通貿(mào)易類應(yīng)收賬款融資，以及賬期較長的以基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理權(quán)為質(zhì)押的融資需要。
五、若干登記事項的修改
為進(jìn)一步完善公示登記事項，更好地引導(dǎo)用戶開展登記查詢工作，本次修訂還調(diào)整了異議登記通知時限（第二十條），完善出質(zhì)人身份信息數(shù)據(jù)項（第十條），增加應(yīng)收賬款質(zhì)押的定義（第三條）、列明遲延注銷登記的責(zé)任（第十七條）、將仲裁裁決作為撤銷登記依據(jù)（第二十一和二十二條）、增加登記費(fèi)用條款（第三十二條）。
此外，根據(jù)上述變化，對《登記辦法》中相關(guān)文字表述也做了相應(yīng)修訂調(diào)整。
